“海外華僑華人集聚濱海共謀發展”活動新聞發布會
由國務院僑辦和天津市人民政府聯合舉辦的中國(天津)“海外華僑華人集聚濱海共謀發展”活動,7月9日在天津濱海新區舉行。來自世界40多個國家和地區的近300名海外華僑華人集聚天津,參觀考察濱海新區,開展投資交流。
天津市市長 戴相龍
 
   

 

在海外華僑華人集聚濱海

共謀發展活動

開幕式上的主題報告

 

 

天津市市長 戴相龍

200679日)

 

尊敬的國務院僑辦陳玉杰主任

尊敬的各位來賓、各位朋友

女士們、先生們:

正當我國順利實施“十一五”發展規劃,天津濱海新區開發開放高潮正在興起之際,國務院僑辦和天津市政府聯合舉辦了“海外華僑華人集聚濱海共謀發展”活動。在此,我代表天津市委、市政府和1000萬市民,向來自四十多個國家和地區的近三百位海外華僑華人代表表示熱烈的歡迎!

這次活動的主題,是海外華僑華人集聚天津濱海新區共謀發展。圍繞這個內容,我講三個問題。

一、海外華僑華人對我國現代化建設做出了巨大貢獻

(一)海外華僑華人為祖籍國的建設和繁榮做出了巨大貢獻

目前,海外華僑華人有數千萬人。據統計,國內55萬家外資企業中,近70%是華僑華人投資興辦的。累計引進的6000多億美元外資中,華僑華人投資占60%以上。從天津看,截至今年6月份,累計引進外資320億美元,其中40%多是華僑華人的投資。海外華僑華人對祖籍國的貢獻是巨大的、全面的。首先,你們廣泛宣傳祖籍國的建設成就,有效推動了所在國工商企業對祖籍國的投資。其次,你們直接參與了對祖籍國的投資。改革開放初期,也就是上世紀八十年代前后,最早一批外資企業主要由香港、東南亞的華僑興辦。上世紀90年代,香港、東南亞對中國大陸投資增長的同時,以臺商為主力的華商投資又形成了高潮。現在,到國外讀書的香港、東南亞和臺商的華人子弟,以及中國大陸到海外留學定居的新華僑,其中很多人從事高新技術產業,他們更了解祖籍國,又相繼進入祖籍國進行高新技術投資。第三,相當多的華僑華人成為所在國家跨國公司對祖籍國投資的高級管理人才。比如,在中國的摩托羅拉公司銷售額近90億美元,高級管理人員一直是華人企業家。許多華僑華人已成為世界500強企業在中國投資的高級管理人才。所以,可以說,海外華僑華人在祖籍國的建設和繁榮中,在促進祖籍國和所在國人民文化交流和經濟合作中,在推進經濟全球化的過程中,做出了巨大而全面的貢獻。在座的各位功不可沒。

(二)由于海外華僑華人的參與和貢獻,我們的祖國更加繁榮

總的來說,是由于中國共產黨采取正確的路線,在全國人民共同努力下,在海外華僑華人的參與支持下,我們國家迅速發展。資料顯示,1981年到2005年,全球經濟年均增長率為2.7%,美國是3%,而我國是9.5%左右。中國參與了經濟全球化和經濟發展的區域化,既促進了自己的發展,也推動了全球經濟的發展。2005年,我國的GDP18萬億元人民幣,相當于2.3萬億美元。從外匯儲備來講,到今年上半年已經達到9144億美元,國內商業銀行在海外的凈資產還有1000多億美元。進出口貿易去年已經達到14000億美元。總之,我國經濟持續、穩定、協調、快速增長,財政收入迅速增加,人民生活明顯提高,這其中有海外華僑華人的功勞。總之,改革開放獲得的豐碩成果,有你們的積極貢獻。

(三)落實科學發展觀和構建和諧社會,為海外華僑華人提供了更大的發展空間

預測今后五年或十年,我國經濟社會還會保持長期的快速、穩定、和諧發展。我們清醒地看到,雖然我們國家經濟發展速度很快,但增長方式還比較粗放;財富增加很多,但東中西部和城鄉之間差別在拉大;工業發展迅猛,但有些地方污染比較嚴重。面對這種狀況,黨的十六大以來,中央提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重要戰略思想。所謂科學發展觀,就要以人為本,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。胡錦濤總書記在慶祝黨的八十五周年講話中,不但講了“五個統籌”,還提出了在發展市場經濟時要改進宏觀調控,在重視引進外國技術時還要強調自主創新。海外華僑華人了解到這個大趨勢,有益于你們更好地參與祖國的建設。

在國家“十一五”發展規劃中,專門有一章講實施對外開放的雙贏戰略。一是要轉變貿易方式。預計今后五年,我國外貿增長平均都在20%以上,在帶動和促進全球經濟增長中將發揮重要作用。但我們要轉變貿易方式,從粗放經營轉向集約經營,保持外貿進出口的平衡。二是提高引進外資的質量和水平。我們歡迎外商投資,但是不能只看引進外資的數量,而要更多地引進技術含量高、能促進管理水平提高的投資項目。對污染重、破壞環境的項目要嚴格限制。三是加快實施“走出去”戰略。我國到去年底對外投資累計是600億美元,這個統計沒有包括金融類投資,如9000多億美元的外匯儲備,實際上是購買了外國國債,是金融投資。我們將調整對外投資結構,不但要買國債,還要增加實業投資,比如資源性投資、現代制造業投資等。現在中國的跨國公司正在逐步形成,對外投資也逐步放寬。華僑華人不但要注意向中國投資,也要關注中國向你們所在國的投資。希望華僑華人在引進中國資金方面先行一步,搶得一個商機。我相信你們一定會在新形勢下,多渠道擴大中國和世界的合作與交流,為祖籍國的現代化建設做出新的貢獻。

二、學習貫徹國務院20號文件精神,加快推進天津濱海新區開發開放

(一)濱海新區概況

過去,天津的工業主要是集中在市區。20年前,鄧小平先生視察天津濱海新區時提出,市區到港口有很多土地可以利用。在他講話后的一段時期,天津市特別注意濱海地區的建設發展。濱海新區指天津東部臨海地帶,包括天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區和塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區以及東麗區、津南區的部分區域,面積2270平方公里,相當于兩個香港的面積,海岸線153公里,常住人口140萬。為什么叫濱海新區呢?1993年,上海提出來開發浦東,叫浦東新區,國家給予特殊政策,浦東新區就像深圳經濟特區一樣,浦東新區就是浦東特區。在這種情況下,天津市委、市政府提出規劃建設濱海新區,希望國務院能批準為國家級新區。1994年,當時擔任市長的張立昌同志在人代會上就提出“三五八十”的奮斗目標,其中“十”就是用十年左右的時間基本建成濱海新區,即:濱海新區國民生產總值達到全市的40%,出口占40%,這個目標已經提前完成。當時還明確提出要建立一個現代化的經濟新區,這是很有遠見的。

1994年以來,天津對濱海新區進行了大規模的開發建設,累計完成固定資產投資3364億元,建成了比較完善的基礎設施框架,培育了一批高水平的優勢產業,建立了高度開放的外向型經濟格局,初步形成了具有新區特點的發展模式,取得了巨大成就。到2005年底,濱海新區生產總值達到1608.6億元,是浦東新區的四分之三,實現財政收入317.2億元,完成工業總產值3996億元,外貿出口184.7億美元;累計實際利用外資159億美元,利用內資223億元,世界500強在新區投資了152家企業,全國有數千家企業為新區的產品配套。濱海新區已成為天津最大的經濟增長點,成為最具發展活力和國內外投資的熱點地區之一,在區域經濟發展中發揮了重要作用。

(二)國家為什么把推進濱海新區開發開放上升為國家發展戰略

首先,濱海新區戰略地位重要,綜合優勢突出,發展潛力巨大。一是地理區位優越。乘飛機到韓國首都首爾只需1個小時航程,到東京兩個小時。與北京相距100多公里,可以借助北京很強的科技力量;有鐵路通往新疆等西部地區,有廣闊的腹地;是亞歐大陸橋最近的東部起點,是臨近內陸國家的重要出海口。天津和紐約、舊金山、羅馬都處于相近的緯度,具有相似的自然特征,四季分明,氣候宜人。二是服務功能完善。濱海新區具有集大型港口、國家級開發區、保稅區、高新技術產業園區、出口加工區、保稅物流園區于一體的綜合功能優勢。天津港是我國北方第一大港,2005年貨物吞吐量達到2.41億噸,集裝箱吞吐量480萬標準箱,居世界第19位,其中70%以上的貨物吞吐量來自外省市。濱海新區中的經濟技術開發區,是全國最早的14個開發區之一,在國家級開發區考核中,多年來一直名列第一。目前,在原來30多平方公里總規模的基礎上,我們又搞了一個西區。濱海新區中的保稅區,是北方最大的保稅區。三是產業和科技優勢明顯。濱海新區已經形成電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油套管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新型能源和新型材料及環保等主導產業,形成了高新技術和技術密集型產業群。高新技術產業產值占工業總產值的比重已達到44%。四是土地和資源優勢突出。濱海新區可供開發的鹽堿荒地有1214平方公里,可作為工業用地和生態用地,油氣和地熱資源豐富。五是生態環境良好。濱海新區的濕地和水面面積占總面積的29%。濱濱海新區這些條件在中國沿海城市沒有,在世界上也是少見的。

其次,推進天津濱海新區開發開放,是在新的歷史條件下黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發做出的重要戰略部署。

一是,推進濱海新區開發開放,有利于提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力,參與經濟全球化。推進天津濱海新區的開發開放,可以帶動京津冀都市圈的發展,提升京津冀和環渤海地區的對外開放水平,增強競爭力,參與國際競爭。

二是,推進濱海新區開發開放,有利于實施全國區域協調發展總體戰略。中國有660個城市,GDP相當于全國總量的70%以上。珠江三角洲有9個城市,經濟總量占全國的9.2%;長江三角洲有16個城市,經濟總量占全國17.2%。環渤海有三塊,一個是北京、天津、河北的10個城市組成的京津冀都市圈,GDP占全國10.2%,還有遼東半島和山東半島,總加在一起,環渤海占全國GDP30%。我們要在不放慢東部的發展的同時,實現東中西部協調發展。八十年代國家設立深圳特區,帶動了珠江三角洲發展。九十年代規劃建設上海浦東新區,帶動了長江三角洲發展。現在國家已經決定通過規劃建設天津濱海新區,來帶動京津冀都市圈以及環渤海地區的發展,從而解決“南面快,北面慢,東邊快,西邊慢”的戰略問題。所以說,推動濱海新區開發開放是實現國家發展戰略的重要部署。

三是,推進濱海新區開發開放,有利于探索新時期區

域發展的新模式。在經濟全球化和區域經濟一體化進程加快,我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下,把握國際國內形勢的變化特點,用新的思路和發展模式推進天津濱海新區的開發開放,有利于全面落實科學發展觀,實現人與自然和諧相處,走出一條區域協調發展的新路子。

(三)國家已經完成推進濱海新區開發開放的重大決策程序

推進濱海新區開發開放,是國家經過多年準備做出的重大決策。去年626日,溫家寶總理率領國務院的16位部長專程來津聽取我市匯報,并作了重要講話,基本上代表黨中央、國務院決定把推進濱海新區開發開放作為國家政策。101日,胡錦濤主席來天津視察。前不久,江澤民同志也來天津視察。可見黨中央、國務院對濱海新區的高度重視。去年11月黨的十六屆五中全會上通過的《建議》中指出:“繼續發揮深圳經濟特區和上海浦東的作用,推進天津濱海新區等有條件的地區開發開放,帶動區域經濟發展”。今年3月份全國人代會通過的“十一五”規劃綱要和政府工作報告,進一步明確了這個意見。人代會結束后,溫總理先后三次召開國務院常務會議,審定了天津市城市總體規劃(2005年—2020年),提升了天津城市定位,即:“天津是環渤海地區的經濟中心,要逐步建設成為國際港口城市、我國北方經濟中心和生態城市。”中央對北京和天津的定位做了適當分工,北京的定位是中國的首都,是中國的政治中心、文化中心、國際交往中心,同時明確天津是中國北方經濟中心。426日,國務院決定專門下發文件來推動濱海新區的開發開放,518日,胡錦濤總書記召開政治局常委會議同意國務院的決定,即《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,這就是我們說的“國務院20號文件”。530日,受胡主席、溫總理的委托,曾培炎副總理到天津召開了國務院25個部門的領導人參加的座談會,對外宣布天津濱海新區開發開放正式啟動。

(四)濱海新區的功能定位和開發開放的主要任務

國務院20號文件確定的天津濱海新區的功能定位

是:依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。這四句話中,第一句話是建設成中國北方對外開放的門戶。大家都知道“門戶”比“窗口”要大,我專門查了辭海,門戶是通道的意思。北方對外開放的門戶就是最重要的通道。這有數據證明,去年我們海關進出口貨物820億美元,在北方是最大的。第二句話要把天津濱海新區建設成為現代制造業和高新技術研發轉化基地。到2010年汽車生產能力達到100萬輛,手機生產能力1.3億部。天津一直是制造業基地。但制造業基地定位不是說制造業越大越好。中國是制造業大國,但不是強國,特別是核心技術不多。所以,濱海新區要建設成為現代制造業和高新技術研發轉化基地。第三句話要建設成中國北方的國際航運中心和國際物流中心。國際航運中心有三條標準,一是要有深水港。天津港是人工港,大家擔心的是淤泥問題,這個問題已經解決了。我們有17.4米深的深水港,到2007年要搞到19.4米深,25萬噸的輪船可以全天候進出港。二是要有一定的貨量和腹地。天津港吞吐量2.4億噸,位居世界第九位。有鐵路、公路一直通到西部,歐亞大陸橋直達中亞五國和俄羅斯遠東地區,腹地廣闊。三是要有良好的管理服務體系。我們要搞六個物流服務中心,一共40萬平方米,建成以計算機服務、信息服務為主的國際航運服務中心。這三個條件,天津都基本滿足。第四句話講要建設成經濟繁榮、社會和諧、生態良好的宜居新城區。從這四句定位可以看出,濱海新區是按照科學發展觀的要求服務于國家戰略。

推進天津濱海新區開發開放,國家給予了一定的財政和稅收政策扶持。第一,五年內給我們一定數量財政補貼。第二,凡在濱海新區注冊的高新技術企業都執行15%所得稅率。什么叫高新技術?執行科技部定的標準,由天津市政府來認定,這是一個非常優惠的政策,別的地方只在高新技術園區實行這個政策,還沒有普遍實行。第三,也是最重要的政策,批準天津濱海新區為“全國綜合配套改革試驗區”。什么叫綜合配套改革試驗區呢?我這么理解,凡屬國家準備做,但還沒有做的,濱海新區可以先做,先走一步,這叫先行;凡是應該做的,但和現在的制度和行政法規有矛盾的,濱濱海新區可以先改革,先突破,這叫先試。這是一個很大的政策,溫家寶總理講這是“含金量最大的政策”。為此,我們準備進行十個方面的改革試點,包括金融改革、土地改革、行政管理體制改革、科技體制改革、環境保護等等。這十個方面的改革需要全社會參與,特別是企業的參與,也包括海外華僑華人企業。我們不但要把天津濱海新區建設成一個經濟新區,也要建成社會新區、生態新區,建成中國推行綜合配套改革的試驗區、創新區。

三、熱誠希望海外華僑華人與天津共謀發展

規劃建設天津濱海新區,是國家繼深圳和上海浦東后確定的又一個國家級新區,國務院20號文件指出:天津濱海新區已經成為繼深圳特區、上海浦東新區之后又一個帶動區域經濟發展的新的增長極。這是一個重大歷史性機遇,我期望海外華僑華人在以下四個方面與天津共謀發展。

(一)宣傳和介紹天津濱海新區。

希望諸位結合在濱海新區的考察成果,以各種適當的方式宣傳和介紹天津濱海新區,宣傳國務院20號文件精神,引起所在國家對天津濱海新區的關注,引導所在國工商企業或者和他們合作,參與天津濱海新區的開發開放。

(二)歡迎海外華僑華人參與濱海新區投資。

一是,參與先進制造業和高新技術研發基地建設。2005年,天津工業銷售收入7000億元人民幣,年均增長20%左右。這其中,第一位的是電子信息產業,占四分之一。第二位是汽車制造業。夏利車去年年產20萬輛,天津一汽豐田系列年產13多萬輛。到2010年天津汽車產量將達到100萬輛。北京跟天津在汽車制造和電子產業中有分工也有交叉,我們有豐田汽車、摩托羅拉的手機;北京有現代汽車、諾基亞的手機。這個方面可以合作,并成為京津地區的汽車制造和手機生產基地。第三位是化學化工行業。天津的化學工業有100年的歷史。著名的侯德榜制堿法就是在這里發明的。我們正在新建一套100萬噸的乙烯項目,將來還要再建設一個同樣規模的乙烯,建成國家化學化工基地。第四位是生物醫藥業。天津的中新藥業在香港和新加坡股票交易所上市,達仁堂等其他中藥、生物制藥具有較高水平。現在人們對健康長壽要求更高,所以生物制藥技術含量越來越高,市場需求常勝不衰。我們舉辦了世界級的生物論壇,和科技部聯合建立一個國家級的生物醫藥國際創新園。將來生物制藥前景廣闊。其他產業,如新能源,天津有力神鋰離子電池等,做電動車、電動汽車等新的能源;還有輕工、食品、紡織等。總而言之,歡迎大家在建設先進制造業和高新技術研發基地方面投資合作。尤其是歡迎在高新技術方面有專長的新華僑,來天津高新技術產業園區創業。

二是,參與建設中國北方國際航運中心和國際物流中心。目前,天津港25萬噸級航道和30萬噸原油碼頭正在建設,努力增強港口服務功能,提高吞吐能力,盡快把天津港成為世界一流大港。正在加快天津濱海國際機場改造擴建,努力建成中國北方航空貨運基地和客運干線機場。正在加快現代服務業發展,加強物流基地建設,發揮保稅物流園區的作用,努力構建現代物流體系。尤其是國務院已經批準天津港在30平方公里的東疆港區建設一個10平方公里的保稅港區,這是濱海新區建設的重要標志性工程。我們將按照香港、新加坡等國際樞紐港的方式進行管理,真正建成符合國際慣例的自由貿易港。

三是,參與房地產等第三產業的建設。天津市的房地產投資占我們整個投資的20%,深圳曾達到40%左右,上海可能達到30%左右。我們跟北京、上海有些不同,北京、上海高樓大廈多,我們天津更應該保護小洋房。新建房不要過高、過于集中,這樣有一種很舒展的感覺。諸位可以在哪些方面投資呢?一是海河的綜合開發。海河從天津到港口長72公里,分三段開發,我們把海河清淤、拓寬,把邊上的房子拆了,建成各種商業設施、文化設施。第二,海河下游400公尺寬的海河兩岸可建設很多商業設施,這個潛力很大。我們濱海新區要搞一個商務區,把占地1.8平方公里的天津堿廠撤掉,建為商務中心,這需要一筆很大的投資。第三,我們要保護歷史風貌建筑。天津歷史上有九個國家的租界,留下了七八百座各種風貌建筑,我們天津市保護得比較好,比如,著名的“五大道”。另外,像意大利風情區,占地30多公頃,六七十座小洋樓,修復了百分之六七十,道路也拓寬了,意大利前總統錢皮給我、我們一位副市長、一位人大副主任發了勛章。我呼吁我們華僑華人或者是和國內企業聯合,把五大道好好改造一下。有句話叫“近代歷史看天津”,這話是不過分的。你們還可以看看解放路,上世紀二十、三十年代,這里號稱中國“華爾街”,1.8公里長、27座外國銀行的建筑現在都保留得很好,中國第一個證券交易所就設在這里。所以我希望你們參與歷史風貌建筑方面開發。我們要推進居民新家園建設,經過統一規劃,加大城鄉基礎設施建設,城市多建一些綠地,市民可以住到郊區,交通方便,30分鐘就到城里。每個新家園幾萬人,搞10個新家園。房地產開發要走不同于北京、上海的道路,要走出一條更符合我們天津情況的特色化道路,潛力巨大。589日,在舉辦“香港天津周”期間,李嘉誠、何鴻、郭鶴年、鄭裕彤等都來參加我們的活動,說明他們很看好天津。

四是,建設宜居的生態城市。我們要搞好城市基礎設施建設,要抓好污染處理,如污水、垃圾處理,以及街道管理等。凡是環保方面的投資,都可以享受優惠政策。天津市搞了全國第一個有害固體處理中心,是法國威利雅公司投資的,是最好的。垃圾處理也是許多外國公司參與的,是收費的,污水處理完全按市場化運作,政府給予免稅。大家也可以積極參與海水淡化。新加坡現在投資的項目是日產15萬噸,第一期工程是日產10萬噸淡水,已經在建了。我們有五萬噸。我們在和法國、沙特談的幾個項目加起來可達到日產五、六十萬噸。海水淡化很有前途。所以,歡迎你們投資海水淡化、垃圾處理、污水處理、街道的建設管理等領域。

(三)歡迎華僑華商參與天津的改革創新

國務院批準濱海新區為全國綜合配套改革試驗區,我們正在編制十個方面的專項改革,其中,首要任務是進行金融改革和創新。我們要從濱海新區的實際出發,抓緊制定金融改革和創新試點方案,建立起與北方經濟中心相適應的金融服務體系。一是,金融機構實行綜合經營。有條件的金融機構,可以設立專門的業務部門或專業子公司,經營證券、保險等其他金融業務;也可以組建金融控股公司,開展綜合業務經營。這既是大型企業集團對金融機構服務功能的要求,也是金融業適應對外開放和參與國際競爭新形勢的要求。經過中央兩次金融工作會議,我國金融業保持了健康的發展態勢,為金融機構開展綜合經營提供了良好環境和基礎。二是,我們將大力發展直接融資。主要是通過設立產業基金、集合信托基金等方式,把社會資金變成資本金。在美國直接融資占到融資總額的70%-80%。我們國內居民把大量的錢存放在商業銀行,商業銀行因為企業資本金太少,不敢放貸款,就把很多錢放到中央銀行,中央銀行拿這些錢買了外匯,又把外匯放在國外。這樣做不利于提高社會資金利用效率,還會增加匯率風險。為此,我國正在大力推進金融改革,在規范發展間接融資的同時,大力支持直接融資的發展。國家已經批準天津進行產業基金試點。通過產業基金把社會上的錢、保險公司的錢、社會保險基金、暫時不用的錢、老百姓的錢集中起來,由產業基金管理公司專門人才進行投資管理,特別對那些即將上市的企業進行股本投資。第一期發起產業基金60億元人民幣,具有1億元注冊資本的渤海產業基金管理公司即將開業。天津不但可以搞人民幣產業基金,還可以搞外匯的產業基金,也可以實行人民幣的產業基金和外國的產業基金的互換與聯合。在濱海新區可以設立華僑產業基金試點,可以是幾個,也可以是很多個。三是,推行外匯管理體制改革。把按規定結匯改為按意愿結匯,可在一定地區一定額度內實行人民幣自由兌換等。這有利于提高投資回報率,有利于推動我國的金融改革和創新,有利于加快推進濱海新區發展戰略,是一舉多得的好事情。

(四)歡迎海外華僑華人到天津工作

隨著經濟社會的快速發展,我們歡迎有會計、法律、廣告等方面專業的華僑華人來天津工作。天津的工資水平正在逐步提高。尤其是我們引進高級人才是按國際市場標準付薪的。比如,國務院批準天津建立的渤海銀行,其高層管理人員的工資已接近香港水平。海外華僑華人來天津工作好處很多,我們語言相通,又是同鄉和朋友,有相同的人情風俗,工作起來更能取得雙贏的效果。天津市政府一定會創造良好的社會環境,為你們在天津的工作、生活提供便利和保障,一定會依法保護所有投資者和在津工作人員的合法權益。

最后,預祝此項活動取得圓滿成功,也衷心祝愿各位來賓和朋友精神愉快、身體健康、事業發達!

 


    
 

 


 
       
         
   
 
       
       

 


 
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